Verbonden Partijen

Het openbaar belang dat door de verbonden partij wordt behartigd

De Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) is per 1 april 2013 gestart. Gemeente Rheden heeft de uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving (vth-taken) op het gebied van milieu ondergebracht in ODRA. Daarnaast ondersteunt ODRA in milieuadvisering. Doel van de samenwerking in deze regeling is kwaliteitsverbetering, het verhogen van de robuustheid en het efficiënter kunnen uitvoeren van deze grotendeels wettelijk voorgeschreven taken.

Zeggenschap gemeente

De portefeuillehouder is lid van het Algemeen Bestuur dat bestaat uit 11 personen. Van de 102 stemmen heeft Rheden 8 stemmen. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit 5 leden. Eén lid vertegenwoordigt de gemeenten Doesburg, Renkum, Rheden en Rozendaal.

Programmadoelstelling

ODRA draagt bij aan de programmadoelstellingen van het programma Leefomgeving.

Beleidsvoornemens en ontwikkelingen

ODRA geeft uitvoering aan de VTH-taken op het gebied van milieu door middel van een dienstverleningsovereenkomst en een jaarlijks uitvoeringsprogramma.

Vanaf 2020 is de begroting van ODRA gebaseerd op beheerste outputfinanciering. In 2024 heeft ODRA een Meerjarenprogramma 2025-2028 (MJP) vastgesteld, waarin ODRA de ambities van de partners heeft uitgewerkt in ontwikkelrichting en in prioritering in de uitvoering.

Landelijk zijn in 2023 robuustheidscriteria voor omgevingsdiensten vastgesteld. ODRA is volgens deze criteria op dit moment een robuuste organisatie. ODRA verwacht echter over enkele jaren te klein te zijn door de steeds complexer wordende maatschappij en wet- en regelgeving. In 2023 heeft het bestuur van ODRA daarom besloten samenwerking en eventueel fusie met andere Gelderse omgevingsdiensten te verkennen. Eind 2024 heeft het bestuur van ODRA besloten fusie met de Omgevingsdienst Regio Nijmegen nader te onderzoeken. Tegelijkertijd loopt er ook een Gelders traject om te komen tot minder omgevingsdiensten in Gelderland.

Financiële informatie

Risico’s

Outputfinanciering brengt een aantal (financiële) risico’s met zich mee, we noemen de volgende:

• meer vraaggericht werk dan waar in de begroting van Rheden rekening mee is gehouden.
• minder vraag door andere partners dan waar in de begroting van ODRA rekening is gehouden. Wanneer de vraag sterk afneemt, kunnen waarschijnlijk niet alle vaste kosten worden gedekt en wordt van alle partners een aanvullende bijdrage gevraagd.

Verder zijn er onzekerheden rond:

• afgesproken is dat een eventuele fusie niet mag leiden tot meer kosten voor de deelnemers. Inherent aan een fusieproces zijn financiële risico's;
• landelijk is een andere financieringssystematiek van omgevingsdiensten ontwikkeld. ODRA gaat deze systematiek implementeren. Mogelijk brengt dit herverdelingskosten mee.
• de Omgevingswet maakt het werk complexer. Kentallen van diverse producten staan hierdoor onder druk;
• met de kennis van nu is gebleken dat bij de start van ODRA in 2013 te weinig aandacht is besteed aan informatiebeheer, waaronder archivering. ODRA heeft in 2023 een Visie informatiebeheer op laten zetten en ontwikkelt het informatiebeheer stapsgewijs en integraal. Mogelijk vraagt dit komende jaren nog een inhaalslag en extra kosten;
• de krapte in de arbeidsmarkt wordt bij de omgevingsdiensten al duidelijk gevoeld. Zeker specialisten zijn moeilijk vindbaar. De kosten van externe inhuur van medewerkers nemen hierdoor toe.

ODRA heeft afgelopen jaren laten zien strak te sturen op uitvoering binnen de begroting. Daarnaast heeft ODRA een algemene reserve van 644k(raming eind 2024) om tegenvallers zelf op te vangen. Als Rheden kunnen we enigszins sturen om meer vraaggericht werk incidenteel te compenseren met minder regulier werk.